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辦好人民滿意的教育

懷進(jìn)鵬

全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育是教育工作的基本理念。黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，著眼辦好人民滿意的教育，對(duì)“十五五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展規(guī)律的深刻把握，為當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展提供了行動(dòng)指南。我們要深入貫徹落實(shí)，全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。

一、深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代辦好人民滿意的教育的重大意義

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)做好新時(shí)代教育工作作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，最終是辦好人民滿意的教育，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)指明了方向。新時(shí)代新征程，我們要準(zhǔn)確把握辦好人民滿意的教育的重大意義和時(shí)代責(zé)任，以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基。

（一）辦好人民滿意的教育是推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)教育已由規(guī)模擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。廣大人民群眾既是高質(zhì)量教育受益者，也是監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者。實(shí)現(xiàn)從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，發(fā)展中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，既是黨和國(guó)家的要求，也是人民群眾的期盼。必須聚焦為黨育人、為國(guó)育才，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，扎根中國(guó)大地辦教育，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，推動(dòng)形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)，使具有不同稟賦和潛能的人都能得到充分發(fā)展，成長(zhǎng)為在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。

（二）辦好人民滿意的教育是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障民生福祉的時(shí)代命題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，而教育是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。經(jīng)過多年以“學(xué)有所教”為目標(biāo)的持續(xù)努力，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，“有學(xué)上”已得到較好滿足，人民群眾對(duì)教育公平和質(zhì)量更為重視，“上好學(xué)”的愿望更加強(qiáng)烈。與此同時(shí)，隨著我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的特征，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體教育差距，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。必須堅(jiān)持教育公益性原則，著力解決群眾急難愁盼教育問題，不斷提高教育的民生保障水平，讓每個(gè)人通過教育獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（三）辦好人民滿意的教育是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書記指出，教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興之基。當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，教育越來越成為提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵因素。我國(guó)正加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，迫切需要強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用。人民群眾對(duì)教育的滿意，既有對(duì)個(gè)人接受優(yōu)質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的滿意，也包含對(duì)教育全面振興進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人才涌現(xiàn)、科技進(jìn)步、國(guó)家富強(qiáng)的滿意。必須著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局抓教育，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略人才高水平自主培養(yǎng)，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力，全面服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

二、“十四五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化

黨的十八大以來特別是“十四五”時(shí)期，黨中央堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，召開全國(guó)教育大會(huì)，印發(fā)實(shí)施《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，系統(tǒng)部署推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。

（一）堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，教育事業(yè)的中國(guó)特色更加鮮明。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎根中國(guó)大地辦教育，推動(dòng)我國(guó)教育在領(lǐng)導(dǎo)體制、保障機(jī)制、育人觀念、培養(yǎng)方式等方面，日益煥發(fā)和彰顯出鮮明的中國(guó)特色。完善黨的教育方針，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展成效顯著。完善黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦機(jī)制，高校全面開設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”課，大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)深入推進(jìn)。廣大師生衷心擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極參加慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年等重大活動(dòng)，一批又一批聽黨話、跟黨走的時(shí)代新人茁壯成長(zhǎng)。

（二）教育普及水平全面提高，推動(dòng)國(guó)民素質(zhì)持續(xù)提升。“十四五”時(shí)期，國(guó)家持續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施一批重大教育工程項(xiàng)目，極大改善了各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件。2024年，全國(guó)已有各級(jí)各類學(xué)校47萬所、在校生28646萬人、專任教師1885萬名，有力保障了人民群眾的受教育機(jī)會(huì)。我國(guó)學(xué)前教育、高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到92.0%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.9%，學(xué)前教育、義務(wù)教育普及水平已達(dá)到高收入國(guó)家平均水平。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60.8%，進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)11.2年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14.3年，全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)得到全面提升。

（三）教育高質(zhì)量發(fā)展開辟新局面，人民群眾的教育獲得感更加充實(shí)。大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，2025年秋季學(xué)期起免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)，有效降低教育成本。縣域義務(wù)教育基本均衡全面實(shí)現(xiàn)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買學(xué)位服務(wù)的比例超過97%。推進(jìn)縣域高中振興計(jì)劃，有序擴(kuò)大普通高中教育資源供給。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，學(xué)校育人主陣地作用不斷強(qiáng)化。學(xué)生資助政策體系實(shí)現(xiàn)所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，2024年資助學(xué)生1.5億人次。扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，增量重點(diǎn)投向中西部和高考大省，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給。

（四）教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力顯著增強(qiáng)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加有力。深入推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，大力推進(jìn)有組織人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)卓越工程師教育培養(yǎng)改革。高校每年向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)輸送超過1000萬名畢業(yè)生，其中50%以上是理工農(nóng)醫(yī)類人才。職業(yè)教育為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)輸送了70%以上新增一線從業(yè)人員。充分發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究主力軍、重大科技突破策源地作用，全國(guó)60%以上的基礎(chǔ)研究、80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目由高校承擔(dān)。積極參與全球教育治理，發(fā)起并首次舉辦國(guó)際人工智能與教育大會(huì)、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)、世界數(shù)字教育大會(huì)，為全球教育貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

（五）教育綜合改革更加深入，教育生態(tài)持續(xù)向好。教育評(píng)價(jià)改革深入推進(jìn)，教育功利化傾向得到有效扭轉(zhuǎn)。深化考試招生制度改革，義務(wù)教育積極推進(jìn)免試就近入學(xué)、劃片規(guī)范入學(xué)、陽光監(jiān)督入學(xué)，所有省份均啟動(dòng)高考綜合改革，促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制更加健全。教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)深入推進(jìn)，國(guó)家智慧教育平臺(tái)成為全球第一大教育資源庫。大力弘揚(yáng)教育家精神，教師教育培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加健全，出臺(tái)系列強(qiáng)師尊師惠師政策，切實(shí)提升教師獲得感、幸福感。

“十四五”時(shí)期教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展、教育改革的縱深推進(jìn)、教育面貌的煥然一新，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。站在新的起點(diǎn)上，中國(guó)式現(xiàn)代化為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和條件保障，我們要充分發(fā)揮教育在黨和國(guó)家事業(yè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位和作用，堅(jiān)持自信自立，走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。

三、貫徹落實(shí)辦好人民滿意的教育的重要任務(wù)

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)，奮力開拓教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

（一）塑造立德樹人新格局。立德樹人關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)，我國(guó)社會(huì)主義教育就是要培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，充分發(fā)揮新時(shí)代偉大變革成功案例的教育激勵(lì)作用。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論體系化學(xué)理化研究闡釋，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。深化“大思政課”建設(shè)，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，塑造有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)空間和育人生態(tài)。深入實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。完善教育評(píng)價(jià)體系，努力讓每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。

（二）提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平。適應(yīng)人民群眾期盼和發(fā)展需求，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性，是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。要健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，辦好特殊教育、專門教育。持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學(xué)水平，提高課后服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)人工智能助力教育變革，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

（三）推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)。統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。要圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局，分類推進(jìn)高校改革，統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置和調(diào)整，推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)高校辦出特色辦出水平。深入推進(jìn)“雙一流”高校和國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，建立科技創(chuàng)新與人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)、帶動(dòng)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制，著力培育拔尖創(chuàng)新人才。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，建設(shè)特色鮮明高職院校，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才。

（四）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。教師是立教之本、興教之源，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，必須培養(yǎng)造就讓黨和人民滿意的高水平教師隊(duì)伍。要大力弘揚(yáng)教育家精神，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系，推動(dòng)高水平大學(xué)開展教師教育，強(qiáng)化教師全員培訓(xùn)，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。強(qiáng)化教師待遇保障，維護(hù)教師職業(yè)尊嚴(yán)和合法權(quán)益，加大優(yōu)秀教師選樹表彰和宣傳力度，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，筑牢教育強(qiáng)國(guó)根基。

（五）擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放。不拒細(xì)流，方為江海。推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通。要統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，不斷提升教育國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。加強(qiáng)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員的教育引導(dǎo)和服務(wù)管理，推進(jìn)“留學(xué)中國(guó)”品牌和能力建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際學(xué)術(shù)交流和教育科研合作，加強(qiáng)中外青少年交流，鼓勵(lì)國(guó)外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)，引育世界優(yōu)秀人才，建設(shè)具有全球影響力的重要教育中心。